(1864 İstanbul - 1939 İstanbul) Asıl adı Salih Hulusi Kezrak'tır. Harp Okulunu bitirdi ve kurmay yüzbaşı olarak Almanya'da bir süre eğitim gördü. Daha sonra 1897 Osmanlı-Yunan Savaşı'na katıldı. 1909'da harbiye nazırı oldu. 1911'de de Meclis-i ayan üyeliğine getirildi. Mondros Ateşkes Anlaşması'ndan sonra bahriye nazırlığı yaptı. Bu görevi sırasında İstanbul hükümeti ile heyeti temsiliye arasında yapılan Amasya Görüşmelerinde İstanbul hükümeti'ni temsil etti.

1920'de sadrazam olan Salih Paşa, İstanbul hükümeti ile Kuva-yi Milliye arasındaki ilişkilerin düzelmesinden tedirgin olan itilâf devletleri bir hafta sonra (16 Mart 1920) İstanbul'u işgal ettiler. Salih Paşa, itilâf devletlerinin temsilcilerinin verdiği notayı reddederek Kuva-yi Milliye'yi desteklediğini açıkladı ve istifa etti. 1920'de tekrar bahriye nazırı oldu. Bu görevi sırasında İstanbul hükümeti ile Ankara arasındaki ilişkileri düzeltmek üzere Mustafa Kemal'le buluştu. Mustafa Kemal tarafından Ankara'ya götürülerek üç ay kadar orada tutuldu. Görevinden ayrılması koşuluyla İstanbul'a dönmesine izin verildi.